燃气应急预案

[精华]燃气应急预案

在学习、工作乃至生活中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，常常需要预先准备应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编精心整理的燃气应急预案，希望对大家有所帮助。

为了建立健全我园突发煤气中毒安全事故应急救援体系和运行机制，有效预防、积极应对和及时控制，提升处置事故的能力，最大限度地减少煤气中毒事故，保证师生身体健康和生命安全，特制定本预案。

一、工作原则

1.保持统一领导、分级负责、多方协调、各方联动的原则。

2.保持群防群控、监测分析、及时整改的原则。

3.保持早发现、早报告、早控制、早求援的原则。

4.保持快速反应、高效处置、善后处理、合理安抚的原则。

二、组织指挥体系及使命：

1.我园成立防煤气中毒安全事故应急抢险组

组长：焦炳生

副组长：孔菊红

谢华娟

成员：食堂人员及各班教师

2.应急抢险组成员主要使命。

〔1〕组长：领导组织、协调、督查事故求援工作。

〔2〕成员：承当应急的具体工作，实施营救受害师生，并做好其他善后事宜。

三、预警系统

1.强化日常的调查和监管：对学校设备进行全面排查，通过各种方式对师生进行宣扬教育。

2.建立及时报告制度：在尽快的时间内将事故发生的时间、地点、事故程度、 报告上级单位。

四、应急响应：

发现事故，抢险救援组尽快投身求援工作，无条件接受任务，并保质、保量地完成任务，应急救援终结，相关人员及时撤离现场。

五、后期处置：

善后处置：做好受害人员处置、家属安抚等工作，尽快消除事故影响，妥善安排和慰问受害师生，恢复正常教学秩序，确保校园及社会稳定。

一.学校必须使用有稳定的、符合国家标准的燃气气源。使用的燃气器具的安装修理应当符合国家公布的技术规范和标准。并有固定的.、符合安全条件的使用场所;在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气.

二、严格执行年检制度，接受有关部门对学校安全用气进行定期检查，发现事故隐患的，应当及时消除。

三、燃气使用场所，配备专业防护用品、消防器材等设备，制定各类突发事故的抢险抢修预案。

四、不得擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施;改变燃气用途或者私自安装、改装、拆掉固定的燃气设施和燃气器具的，应当到燃气经营企业办理相关手续。

五、应当落实安全管理制度，配备专门的操作人员。其操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握本岗位的安全操作技能。

六、燃气场所内未通过批准不得动用其它明火作业。

一、指导思想

认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全.

二、编制的目的

在发生燃气突发事件时，以便快速、积极、有序、有效地控制事态，将事故损失减少到最低.

三、编制依据

3.1.《中华人民共和国安全生产法》.

3.2.中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》.

3.3.中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》.

3.4.中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》.

3.5.中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》.

四、工程基本概况

常德市常德大道改扩建工程西北起金丹路，东南止沅水二桥，道路全长14091.165m（龙港路～武陵大道的1852.022m除外），金丹路至龙港路段起止桩号为：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二桥段起

止桩号为：K4+492.022～K15+943.187，道路控制宽度70m，它既是常德市江北区的一条重要主干道，又是江北环城路的一段.

在常德大道K5+000～K14+910原有道路右侧均存在燃气管道，且燃气管道较多，位置错综复杂，目前仍然没有迁移.为创造施工条件，加快施工进度，根据建设单位、监理单位意见，拟在燃气管道安全距离允许范围外开挖右侧雨污水管道，为预防施工破坏燃气管道的事故发生，特编制本预案.

二工区燃气管线位于道路右侧，走向及埋设深度具有不规则性，且间隔一定距离设置了一处支管，长度约1.5～2m，设置了阀门.

在雨污水管道沟槽开挖及道路交叉口施工时，应先调查清楚原有燃气等管线的位置、数量等，开挖前燃气公司来人交底，开挖过程中燃气公司要有专人到场监护避免施工对原有管线造成破坏，而引发事故发生.

五、危险源的识别

（一）各类燃气的基本特性

5.1.1.天然气

（1）主要成分为甲烷；

（2）热值约为35.53～37.62MJ/m；

（3）天然气的比重为0.56；（4）爆炸极限为5～15%.

5.1.2.空混气（液化石油气和空气的混合物）

（1）主要成分为C3、C4；

（2）热值约为50.16MJ/m；

（3）空混气的比重为1.40；

（4）爆炸极限3.5～16.81%（体积比）.

以上参数是标准状态下的计算数据.

（二）事故成因分类

5.2.1.塌方；

5.2.2.泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏；

5.2.3.人员中毒或死亡；

5.2.4.火灾；

5.2.5.爆燃.

（三）事故成因分析

造成燃气管道事故的主要原因有：

（1）野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂；

（2）野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道.

（3）地下管线埋设与所提供的资料相差较大，引起破坏事故.

六、预防和应急措施

6.1.边坡塌方的应急措施：

发生塌方后，急救的原则是首先救出遇险者.其次在塌方的救援过程中，常常会“再次塌方”伤及救援人员，这是需要特别注意的

（1）对全身被埋者的急救方法

塌方时造成人整体被淹埋，应立即组织力量进行救援.如不及时正确救治，可造成死亡.当了解清楚被埋人的位置后，在接近伤者时，

要防止抢救工 ……此处隐藏17765个字……员伤亡。事故调查组在调出接警录音时，不少人听完都潸然泪下。

安全生产事故现场往往情况复杂，形势危急，报警人多为普通公众，在生理和心理可能已遭受严重影响的情况下，难以冷静和正确报警。“一定要重视接处警工作，尽可能简便程序，细化预案，提高效率，原则上不允许设置自动接听。还要进一步明确对接听人员的基本要求，尽量选拔素质高、能力强的人员担任，定期培训考核。”国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部综合处张明告诉《财经国家周刊》记者，国务院山西“31”事故调查报告已经提出要统一和规范地方政府危险货物事故接处警平台，强化应急响应和处置工作，建立责任明晰、运转高效的应急联动机制。

在20xx年1月对河北的暗查中，检查组发现救援队伍装备不完善、操作不熟练的情况非常突出。

在沧州市河北建新化工股份有限公司，检查组设定氨气泄漏的事故情景进行应急模拟处置。

5分钟后，消防车赶到现场，在没有提前侦测的情况下，直接停到了下风向。救援工作展开缓慢，水带连接笨拙，长时间未能出水，待出水时又发现2段消防水带皆严重漏水。气体检测人员虽然佩戴了防毒面具，但选择的滤毒罐并不是针对氨气的，不能起到防护作用。现场人员在进行胸外心脏按压时，两只手竟揉到了中毒人员的肚子上。由于急救箱长期未使用，锁头锈死，只好用剪刀撬开。

类似的情况也发生在衡水华润燃气公司的演练现场。检查组选择一处与其他多类闸井相邻的燃气阀门井，要求其就阀门井气体泄漏进行处置。事故处置中，企业作业人员未穿戴防静电服，一旦真有燃气泄漏，极易引发爆炸。按照标准作业程序，燃气泄漏应先在井盖小孔检测气体浓度，若在爆炸范围之内，必须采取防静电措施，使用防爆工具开盖，但现场人员手脚利索，一把拽开了井盖，如果真有燃气泄漏，后果不堪设想。

大量事故表明，企业不消灭事故，事故就要消灭企业。“大多企业存在安全监管盲区。”中国安全生产科学研究院副总工程师李湖生告诉《财经国家周刊》记者，以20xx年8月2日江苏昆山发生的特别重大爆炸事故为例，“国内外如何预防和处置粉尘爆炸的经验已经很成熟，很难想象还会出现如此重大的事故”。李湖生说，据企业员工回忆，爆炸前的日常生产中，一伸手，在地上就能捧出粉尘，“说明这家企业安全监管存在很大漏洞”。

近年来，安监总局采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，经常深入企业检查隐患。“这在国际上是少见的。即便如此，昆山这家本不属于重点危险企业，仍能造成大祸，企业是切实履行安全生产的责任主体。”李湖生说。

在《财经国家周刊》记者随同安监总局的暗查暗访中，多数企业有应急预案，但缺少风险评估。“缺乏科学规范的风险分析，也没有在此基础上进行应急资源调查和评估，基本是凭经验拍脑袋，造成应急预案脱离实际，针对性不强。”雷长群说，管理层面预案数量虽然多，但是内容重复、质量差，而基层关键岗位却多数没有应急预案

青岛“1122”事故的重要原因就是对事故风险评估出现严重错误。青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，没有及时下达启动应急预案的指令。“要加强应急预案机制的建立，预案要符合实际且科学，否则，不出事故，都有预案，一出事故，仍然是一片混乱。”

此外，应急预案在预报预警、信息报告、现场处置等环节，企业和政府衔接不够，也是一个普遍存在的问题。

检查组在河北中海油中捷石化黄骅港站暗查时发现，43公里长的管道，沿途涉及多个乡镇街道，任何一个点都有可能出现原油泄漏，但黄骅港站应急预案的事故救援主要依托中石化沧州输油处，缺少与当地政府有关部门和救援力量有效衔接的内容。另一家公司――央企中国化工集团公司的下属单位沧州大化集团公司及其TDI有限责任公司，则按隶属关系只到省局备案，对于真正需要属地衔接的沧州市、沧县安监局却只是抄送，缺少必要的审查备案程序。

“事故教训不可谓不深刻，暴露的问题也不可谓不突出，应急预案不完善、演练走过场、现场警戒不到位、应急处置错误，这些问题一而再、再而三地出现，不是靠一两个通知、一两次检查能够解决的，我们的企业和政府什么时候真正把安全放到第一，我们的生活才真正得到安宁。”雷长群说。

最后一道防线

应急救援是预防事故、及时处理事故、减少人员伤亡和财产损失的“最后一道防线”。

但应急救援长期在体制上不被重视。“从中央到地方重视程度逐渐降低，地方对经济发展追求更为强烈。”李湖生说。目前，在中国的行政管理机构设置下，初步形成了一个依托于政府办公厅（室）应急办发挥枢纽作用、协调若干个议事机构和联席会议制度的危机管理体制。

多数省（区、市）政府应急办的机构职能设置与国务院应急办基本保持一致：应急办设在办公厅内，在应急办（或办设处室）上加挂值班室的'牌子。有的则让政府办公厅加挂应急办牌子，应急管理工作仍由厅内相关处室承担。

目前，国内没有一个统一的、类似于美国国家安全部联邦应急管理局、俄罗斯紧急情况部这样的应急管理部门。“我国应急救援职能比较分散，不是专业的应急概念，没有从预防、响应、恢复重建进行全过程管理。”李湖生说，各级应急办的作用主要是信息的上传下达。

国务院很多部委都设立了应急管理部门，但主要是针对各自主管的卫生、环保等某一行业（领域）的突发事件。这些机构之间往往缺乏协调配合，沟通也不足。“信息报告不统一，应急平台不统一，队伍不统一，资源不共享，各自对讲机频率都不一样。”张明说。而与此同时，企业的“婆婆”也多了很多。

此外，由一个部门出面协调同级别的其他部门，难度也很大。有些部门，例如发改委，出现在每一个议事协调机构中；财政部、公安部、卫生部和农业部也出现在绝大部分议事协调机构中。在实践中，同级部门协调这些政府强势部门，“往往存在相当难度”。

20xx年4月，韩国“岁月号”客轮沉没，韩国政府的危机管理能力遭到国民质疑，韩国总统朴槿惠的支持率持续下滑。此次事故后，朴槿惠宣布韩国将设立“国家安全处”，由国务总理管辖，负责处理这类大型事故。

中国正处在经济高速发展、政府管理体制深刻转型时期，而很多灾害是跨地区、跨部门甚至跨国界的，难以预测和控制。雷长群认为，“矮化应急管理职能，就会严重削弱政府应对重大突发性事件的能力。”

重大安全事故的突发性、危害性和不确定性等特点，要求对突发事件的应急管理必须坚持统一领导，避免出现多重指挥，增加沟通协调的成本。“但救援在很多时候又涉及专业性、技术性问题，需要一定的专业技能和丰富的救援经验才能较好应对，应当保障专业的救援指挥人员在救援决策中的相对独立性。”曾参与山西“31”事故调查的重庆市安全生产应急救援指挥中心主任邓荣告诉《财经国家周刊》记者，还要尽量避免行政部门对技术和专业救援工作的干扰。

在四川仙女台隧道的演练过程中，指挥部副参谋长长期在一线救援，已经提出相对科学有效的处理方案，但最后政府提交的处置方案中，仍选择了“进行强泡沫覆盖”的不当处置方式。“这值得检讨和思考。”张明说。